今年以来，贵阳市南明区司法局以深入实施“1 n”行动引领法治乡村建设，充分发挥“村(居)法律顾问”专业优势和“法律明白人”乡土优势，推动基层依法治理工作走深走实，为法治社会建设注入强大活力。
创新村(居)法律顾问选用三模式 打造公共法律服务新名片
2024年，南明区司法局把服务群众、造福群众作为开展“1 n”行动的出发点和落脚点，采用双向选聘、团队化服务及微平台联动三种模式，进一步规范村(居)法律顾问的选聘、使用及考核流程，强化村(居)法律顾问作用发挥，致力于打造基层公共法律服务新名片。通过开展公开选聘，采用双向选聘模式，由律所及法律服务所自愿报名，提供针对意向服务村(居)的个性化服务方案，司法局针对律所的团队规模、律师专业能力以及服务方案等方面进行综合评估，并根据村(居)实际需求，选聘合适的律所、律师。最终，通过严格的选拔，南明区司法局与贵州瀛黔律师事务所、上海汇业律师事务所、贵州众芳律师事务所等27家律所、6家基层法律服务所开展深度合作，由律所组建服务团队，将法律服务送到南明区群众的“家门口”。目前，已有164名村(居)法律顾问到各村提供法律服务，覆盖218个村(居)。
图为汇业律师事务所法律顾问及后巢乡“法律明白人”在山水黔城社区开展普法宣传
南明区司法局副局长张小娟介绍说：“按照合同约定，法律顾问每月最少需要到村(居)一次，并根据村(居)民需求通过现场、微信或电话提供法律咨询、矛盾纠纷调处等服务。为了提高群众知晓率，我们还设立了‘周五公共法律服务接待日’，在全区进行广泛宣传，安排村(居)法律顾问轮流到乡(街)公共法律服务站提供半天至全天的服务，有了专业的服务场所，群众咨询积极性更高了，今年以来，全区村(居)法律顾问接待群众咨询1378人次，处理矛盾纠纷85次，开展普法宣传624次，法治讲座473场，帮助村(居)审查合同58次，完善村规民约2次。”
为了保障和改进服务质量，南明区司法局强化考核，对村(居)法律顾问服务情况每半年开展一次督检，并对督检结果进行通报，对考核结果不合格的法律服务团队进行清退。据了解，在今年四月的督检中，其中一家律所服务团队未达到检验标准，为此，南明区司法局与该律所解除聘用关系，并重新选聘符合条件的律所到村(居)提供服务。
搭建“法律明白人”培育三平台 注入基层治理法治化新力量
截止目前，南明区共计发展乡村“法律明白人”297名，南明区司法局副局长张小娟表示，“我们采用自荐和推荐的方式，在群众中选出一批法治素养较强、热心公益且具有一定号召力的村民，通过搭建培训、学习及实践平台，帮助其增强法律知识水平及法治实践能力，成为名副其实的‘乡村法治带头人’。”
图为永乐乡村(居)法律顾问为“法律明白人”开展培训
为此，南明区司法局利用南明区公共法律服务中心和各村(居)会议室，搭建“法律明白人”培训平台，组织村(居)法律顾问为“法律明白人”开展多轮专题培训，以理论知识 常见案例的形式，编制并发放培训手册。结合民主法治示范村(社区)建设，在法治示范村(社区)设立“法律明白人”图书角，摆放法律专业书籍，为“法律明白人”提供学习的平台。通过与法院、民政局、矛盾纠纷联调中心等部门协调对接，为“法律明白人”搭建法治实践平台，增强其运用法律知识开展基层治理的能力。如组织“法律明白人”到婚姻登记处开展法治宣传，到法庭旁听庭审，到花果园矛盾纠纷联调中心旁观调解，参与周五“公共法律服务日”活动，参与“民法典宣传月”活动、参观法治教育基地等。
为更好的激励“法律明白人”的示范引领作用，南明区司法局对19名优秀“法律明白人”进行了通报表扬，在各媒体平台积极宣传其先进事例，鼓励他们积极履行基层信息上报、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、法律服务引导等职责，为推进乡村治理法治化贡献更大的力量。
1名村（居）“法律顾问” n名“法律明白人”有效联动 共同绘就基层法治新气象
为了推动“1 n”行动落地见效，南明区司法局建立协作联动机制，要求村(居)法律顾问根据“法律明白人”自身的特点及法律知识水平，分为提供法律意见、调解纠纷、法治宣传等三类进行培养。今年以来，法律顾问开展农村“法律明白人”专项培训37次，帮助“法律明白人”把法言法语转化成自己的乡音土话进行有效传播，让村民真正听得懂、学得会、用得上。
下一步，南明区司法局将继续深入实施“1 n”行动，持续在“ ”上下功夫、做文章、出实效，进一步完善村(居)法律顾问和“法律明白人”协作和培育机制，打通各行业“法律明白人”发展渠道，探索“法律明白人”与人民陪审员双向发展模式，建立“法律明白人”工作室，真正将村(居)法律顾问专业优势和“法律明白人”地缘、亲缘优势有效结合起来，形成乡村依法治理的强大合力。
