李兵委员：
您提出《关于加快法治人才培养基地建设推进贵州司法警官职业学院发展的提案》收悉。感谢您对我省法治人才培养基地和贵州司法警官职业学院（以下简称“职院”）建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于职院校区无法按期交付影响学院建设问题
2019年1月7日，省司法厅与贵阳市政府召开会议，专题研究贵阳监狱城建设，最终决定在乌当区三江农场片区选址建设贵阳监狱城，包含贵州省司法警官学校等6家单位迁入监狱城，并明确待贵阳监狱城建成并完成搬迁后，由省司法厅将省司法警官学校贵阳经济技术开发区145亩等7家单位13宗共约10983亩土地（以最终实测数据为准），无偿提供给贵阳市政府进行开发，土地收益资金用于偿还贵阳监狱城项目的融资资金。2019年10月8日，省政府常务会议研究同意省司法厅、贵阳市政府采用置换方式合作建设贵州三江监狱及相关项目（包括贵州司法警官职业学院建设），随后，省司法厅（甲方）与贵阳市政府（乙方）签订了《贵州三江监狱及相关项目合作建设框架协议》（以下简称《框架协议》），明确“贵阳市人民政府在乌当区三江农场区域全额出资建设贵州三江监狱和贵州省司法警官学校项目”，“项目建设采用‘交钥匙工程’建设模式（乙方完成所有建设工程及配套设施设备采购安装调试工程，满足甲方使用要求，甲方‘拎包入住’）”“2021年12月31日前将经甲方验收合格的整体项目移交甲方使用”“监狱（学校）搬迁完毕后，甲方将置换范围内的土地使用权和约定地块上附着物按程序全部划转给乙方”。由于种种原因，框架协议签订后至今未能实质性启动建设，为积极推进三江监狱项目建设，2021年12月26日，省司法厅党委书记、厅长张涛一行专程拜会贵阳市委主要领导，与省委常委、贵阳市委书记、贵安新区党工委书记胡忠雄等领导进行了协商，双方达成了“尽快启动职院项目建设，且职院项目建设不与三江监狱项目捆绑，将独立决策、实施”的共识。次日，市委副书记、时任代理市长主持召开了贵州三江监狱及相关项目建设指挥部第三次会议（以下简称“第三次会议”），明确建设时序问题，“2022年3月31日前完成省司法警官学校项目立项批复、用地报批、规划调整、林地使用等相关手续办理，并实质性启动项目建设”“2023年6月30日前完成省司法警官学校建设任务时间节点，倒排工期，加快推进项目建设”。
目前，省司法厅已配合贵阳市投资控股集团有限公司完成对职院项目方案设计等前期工作，但由于贵阳市政府对于项目立项手续办理未完成，职院项目建设至今未能实质性启动。具体原因：一是贵阳市缺乏建设资金，出具不了资金证明，导致该项目可研报告文本等相关手续省发展改革委未批复。二是双方对办学规模调整后投资增加问题未能达成一致意见。《框架协议》中约定职院办学规模3600人（其中，3000人学历教育，600人在职干部培训），后因教育部对专科学校办学规模进行调整，要求最低不少于5000人学历教育，学校建设规模也相应调整，在《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发〈学前教育普及普惠发展提升工程实施方案〉等七个实施方案的通知》中提出“在原省司法警官学校（中专）基础上筹建贵州司法警官职业学院（大专），办学规模5000人”，办学规模增加后投资增加部分如何解决，贵阳市政府与省司法厅未能达成一致意见。
二、关于师资力量较为薄弱问题
自贵州司法警官职业学院筹建工作开展以来，省司法厅积极加强统筹协调，采取多种措施，充分挖掘、整合系统内外的各种资源，举全系统之力，严格按照高职院校相关条件和标准，加快推进职院软硬件建设。省司法厅一方面切实加强与省教育厅规划处、职教成教处等业务处室的沟通对接，随时保持工作联系，及时了解国家、省关于职业教育的政策和省教育厅关于职院建设的工作开展情况，积极争取职院建设和专业申报等方面的指导帮助。成立了筹建工作领导小组，组建工作专班，制定具体工作方案，研究明确职院的办学定位、办学理念、发展目标，组织编制“十四五”发展规划和职院章程，推进师资队伍建设和人才引进，制定专业建设五年规划，开展首批申报专业论证，建设校内外实训场所和图书购置工作，为职院的设置创造了必要的基础条件。另一方面，按照省教育厅要求及时修订完善贵州司法警官职业学院筹建方案，职院设立、首批专业申报等相关材料已初步完成，于2022年1月20日正式向省人民政府上报《关于筹建贵州司法警官职业学院的请示》，请求省人民政府批准筹建职院。省教育厅多次调研并组织专家评议后，已将职院筹建纳入《贵州省“十四五”期间高等学校设置规划（草案）》，并呈教育部国家高评委专家组评议审定，目前正等待教育部反馈结果。
关于师资力量方面，贵州司法警官职业学院主要依托现贵州省司法警官学校师资为基础，目前，该校现有民警共111人，其中具有高级职称的5人，中级职称的8人，研究生学历的20人，与职院设置标准要求的专任教师不少于170人、研究生学历不低于34人、副高以上职称的不低于43人等差距较大，由于历史和政策原因，该校现有教师几乎没有高校的教学经验和相关资质条件，师资力量较为薄弱确实是制约职院发展的一大因素。目前，经省司法厅整合系统内教育教师资源，已基本达到高等职业教育院校所须教师数量和要求，但仍存在教师职业资格缺乏，专业结构不合理、职务职称层次偏低、专业匹配度不高等问题，2022年，省司法厅以提高教师适应职院教学科研需求为目的，以人才引进和培养为着力点，切实强化师资队伍建设。一是加大师资引进，在2021年引进十余名师资的基础上，根据编办核定的增人指标，制定了2022年的师资引进计划，拟通过面向“双一流”建设高校选调、面向中央司法警官学院、司法行政警官相关专业便捷通道招录、面向司法行政系统内部选调等方式，补充马克思理论、法学、图书情报、计算机、警体等专业师资11名。目前，前期工作已完成，正在落实中。二是加大校内外培训，围绕职院首批申报专业，进一步定课程，定教材，定授课教师。组织开展师带徒、集体备课、教研活动等，加强教师专业知识、专业技能的培训，努力提高授课、评课能力。三是积极着手校外培训，为适应职院筹建需要，提升民警教师的教学水平、管理能力和综合素质等，按照“专业课程以省外为主，基础课程以省内为主”的原则，通过接洽，已与江西司法警官职业学院、贵州大学、贵州民族大学、贵阳职业技术学院等高校签订合作协议，派出教师从教学、科研、管理等方面开展跟班学习。视疫情情况，拟定派出相关教师到上述高校开展跟班学习。与贵州财经大学、贵州警察学院和贵阳学院签订师资跟班学习协议，2022年5月23日选派9名教师到三所院校跟班学习。四是鼓励教师提升学历，积极引导青年教师自主学习，提升学历和水平，全校除2名教师已在攻读博士学位外，2022年已有1名教师报名攻读博士学位，四名教师报名攻读硕士学位。
建设贵州司法警官职业学院是省委、省政府纳入贵州省“十四五”规划纲要和“整体提升教育水平攻坚行动计划（2021—2030）”的重要决策部署，对于服务全省经济社会高质量发展大局和实施“强省会”战略，完善贵州高等教育布局结构，支持教育事业高质量发展，促进更高水平法治贵州建设，推进全省司法行政和公共法律服务领域高素质技能型法治人才培养，具有重大深远意义。但由于职院建设项目建设没有与三江监狱项目解绑，独立决策实施，受监狱土地移交、三江干工住宅小区建设、职院建设规模增加后投资增加等问题影响，核心是贵阳市缺乏建设资金，导致职院项目建设停滞不前。
在下步工作中，省司法厅将积极主动作为，进一步争取省委省政府支持，力争从省级层面推动职院项目建设，确保项目尽快取得实质性启动。此外，还将积极加强与贵阳市政府、省教育厅等相关部门协调配合，强力推进贵州司法警官职业学院建设，为全省法治人才培养贡献力量。
最后，再次感谢您对我省法治人才培养基地和职院建设工作的关心和支持，希望您一如既往关心支持这项工作，多为职院建设发展建言献策。
贵州省司法厅
2022年6月27日
